2014年1月21日至22日,中國國家稅務(wù)總局局長王軍率團出席在巴黎經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)總部召開的稅收征管論壇(FTA)指導(dǎo)委員會會議,會見OECD秘書長古利亞、法國公共財政署署長貝宇諾、澳大利亞國家稅務(wù)局局長克里斯等,并主持召開了在法國投資的中資企業(yè)座談會。
此次會議,是中國國家稅務(wù)總局局長第一次以稅收征管論壇指導(dǎo)委員會委員的身份,受邀參加國際上稅收征管領(lǐng)域高層次的會議。王軍在會上就稅收國際合作和發(fā)展問題提出三點建議,得到了會議輪值主席和與會者的積極響應(yīng)。
一是積極應(yīng)對稅收國際合作的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化的形勢下,稅收在國際領(lǐng)域面臨稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)的嚴峻挑戰(zhàn);另外,稅收關(guān)系到生產(chǎn)要素的跨境流動與配置,從而直接影響國際經(jīng)濟合作。為了構(gòu)建良好的國際稅收秩序,促進國際經(jīng)濟合作,建議各國改進稅收立法,加強稅收執(zhí)法,完善征管制度,提高征管效率,積極有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。
二是科學(xué)確定稅收國際合作的議題。目前稅收征管論壇議題設(shè)置較多、關(guān)注面較廣。為了有效管控目標(biāo),科學(xué)界定任務(wù),提高合作針對性,建議重點討論和研究各國共同關(guān)注的熱點和難點問題。比如,數(shù)字經(jīng)濟背景下的跨境貿(mào)易和電子商務(wù)稅收問題,一國或幾國均難以有效應(yīng)對,需攜手共謀解決之道,共同應(yīng)對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟對稅收征管的挑戰(zhàn)。
三是提升稅收國際合作的地位與影響。2013年9月G20圣彼得堡峰會發(fā)布了與稅收有關(guān)的共同宣言,明確了未來一段時間內(nèi)稅收國際合作的若干問題,在政治層面就稅收國際合作做出了莊嚴承諾。為了響應(yīng)承諾,提高工作的針對性,建議加強稅收征管論壇與G20的協(xié)調(diào)和互動,在G20確定的目標(biāo)框架下推進和落實有關(guān)工作,并反饋和報告工作成果,以提升稅收征管論壇的地位和影響。
王軍在與OECD秘書長古利亞、OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡會談時指出,“贈人玫瑰,手留余香”。近年來,古利亞秘書長和OECD在深化稅收政策研究、促進稅收國際合作方面做了大量卓有成效的工作,為各國所稱道。他特別感謝OECD對中國推進燃油稅改革、營改增等所給予的幫助;希望雙方進一步深化合作,共謀發(fā)展,OECD為中國正在全力推進的稅收制度改革提供更多支持和幫助,中國在全球范圍的稅制改革和發(fā)展中產(chǎn)生更大影響,做出更大貢獻。
王軍在與法國公共財政署署長貝宇諾會談時強調(diào),“他山之石,可以攻玉”。法國在執(zhí)行多邊稅收征管互助公約、加強電子商務(wù)稅收管理等方面積累了有益經(jīng)驗,值得中國借鑒。在會見澳大利亞國家稅務(wù)局局長克里斯時,王軍說,中澳雙邊稅務(wù)合作保持了良好態(tài)勢,中國稅務(wù)部門將進一步加強與澳大利亞的合作與交流,共同為2014年G20峰會稅收議題的協(xié)調(diào)落實做出積極努力。
王軍在中資企業(yè)座談會上指出,中國稅務(wù)要為中國企業(yè)走出去服好務(wù)。這是貫徹落實十八屆三中全會《決定》的重要內(nèi)容,是開展群眾路線教育實踐活動的工作要求,也是更好服務(wù)納稅人的具體體現(xiàn)。
王軍是在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會承諾加強國際合作,積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn),共同應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)的大背景下參加本次稅收征管論壇會議的,標(biāo)志著中國應(yīng)對BEPS問題從局部到全部、從工作層到領(lǐng)導(dǎo)層、從法理層到稅收征管層的全面提升,表明了中國參與稅收國際治理的積極態(tài)度,彰顯了負責(zé)任大國的形象,并將借力國際合作,服務(wù)稅制改革,推進中國稅收現(xiàn)代化。