2月12日，稅務總局通報了2013年打擊整治發(fā)票違法犯罪活動情況。2013年各地稅務機關(guān)認真落實稅務總局統(tǒng)一部署，依法嚴厲查辦了一批發(fā)票違法案件，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動。從稅務總局稽查局匯總的情況來看，2013年各地稅務機關(guān)和公安等部門共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件9.1萬件，抓獲犯罪嫌疑人9799人，查獲虛假發(fā)票1.3億份，查處違法企業(yè)8.9萬戶，查補收入138億元，打擊發(fā)票違法犯罪活動取得顯著成果。
稅務總局稽查局局長馬毅民介紹，目前社會上發(fā)票違法犯罪活動頻發(fā)，嚴重擾亂了稅收經(jīng)濟秩序，并為貪污腐敗、職務犯罪提供了滋生土壤。為了維護市場經(jīng)濟秩序、凈化稅收環(huán)境，稅務總局不斷加大發(fā)票違法犯罪活動打擊整治力度，2013年專門制發(fā)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知，與公安部聯(lián)合下發(fā)《打擊整治發(fā)票違法犯罪專項行動方案》等，對打擊整治工作進行全面部署。
從稅務總局通報的情況來看，2013年的打擊整治工作具有打擊力度大、整治方向明、切入環(huán)節(jié)準、輿論監(jiān)督廣的特點：
一是聯(lián)合打擊專項行動震懾力大。2013年5月至10月，稅務總局與公安部在全國范圍內(nèi)開展了為期6個月的打擊整治發(fā)票違法犯罪專項行動，針對營改增試點行業(yè)虛開、騙取出口退稅以及制售假發(fā)票犯罪，陸續(xù)組織了3次集中打擊行動，成功破獲了廣東省湛江“1.06”特大制售假發(fā)票案、深圳市“7.18”騙取出口退稅案、江蘇省泰州億達虛開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票案、重慶市利用黑客軟件破解網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)納稅人密碼盜開發(fā)票案等一批大案要案，有力震懾了發(fā)票違法犯罪活動。
二是重點整治“買方市場”。發(fā)票違法犯罪活動屢禁不絕的主要原因之一，就在于存在一個需求巨大的發(fā)票“買方市場”。稅務總局把整治發(fā)票“買方市場”作為一項工作重點，2013年重點加強了對房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、發(fā)電、供電、餐飲娛樂、營利性教育培訓等發(fā)票違法問題突出行業(yè)的發(fā)票使用情況檢查，全年共查處發(fā)票違法企業(yè)8.1萬戶，涉及非法發(fā)票1052萬份，涉票金額877億元，查補收入107億元，有力遏制了發(fā)票違法犯罪活動。
三是以控制虛假發(fā)票信息傳播途徑為切入點。打擊發(fā)票違法犯罪，切斷發(fā)票違法犯罪信息傳播是其中重要環(huán)節(jié)。各地稅務機關(guān)與公安、通信管理等部門合作，建立治理發(fā)票違法信息協(xié)作機制，有效阻截虛假發(fā)票違法信息，并對發(fā)票違法信息追根溯源，有效遏制了利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)站兜售發(fā)票的違法行為。如廣西自治區(qū)建立了發(fā)送名片、傳真等傳播發(fā)票違法信息的相對人黑名單庫；重慶市地方稅務局推行二維碼查詢信息，企業(yè)和個人可通過二維碼查詢辨識發(fā)票真?zhèn)巍?br /> 四是輿論監(jiān)督面廣。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，讓發(fā)票違法犯罪活動無所遁形。各級稅務機關(guān)廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等大眾傳播載體開展打擊發(fā)票違法犯罪活動的輿論攻勢，全面普及發(fā)票使用管理知識，揭露使用非法發(fā)票的社會危害，宣傳打擊工作成效，曝光典型案件，形成了良好的輿論氛圍。稅務總局在新華社等中央主流媒體先后曝光了“閃電一號”專案、深圳“7.18”騙取出口退稅案等一批具有典型意義的稅收違法案件；大連市國稅局、地稅局通過短信發(fā)布打擊發(fā)票違法行為知識40萬條；湖北省地稅局采取設立宣傳點、企業(yè)座談、新聞發(fā)布會等多種形式開展宣傳教育活動。
稅收科學研究所所長李萬甫分析，當前發(fā)票違法案件高發(fā)、頻發(fā)主要有幾個原因：一是一些單位和個人出于財務報銷、平衡收支、逃避納稅、貪污賄賂等目的，形成了一個使用虛假發(fā)票的“買方市場”，為發(fā)票違法犯罪活動提供了現(xiàn)實的土壤和環(huán)境；二是現(xiàn)行《會計法》、《稅收征管法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)中有關(guān)發(fā)票管理、財務記賬憑證、銀行轉(zhuǎn)賬支付等方面的制度規(guī)定不能完全適應當前遏制和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作需要；三是社會公眾對發(fā)票違法犯罪活動的危害性認識不足，抵制虛假發(fā)票的意識有待增強，打擊發(fā)票違法犯罪活動群防群治的社會氛圍仍需努力建設；四是當前發(fā)票違法犯罪活動呈現(xiàn)出跨區(qū)域、專業(yè)化、高科技等趨勢，利益鏈條延長、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)化運作、發(fā)票違法信息傳播渠道多、假發(fā)票幾近以假亂真等新特點、新情況，使防范和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作難度進一步加大。
馬毅民表示，稅務總局作為發(fā)票主管部門，將深入推進打擊發(fā)票違法犯罪活動。2014年，稅務總局將按照打擊與建設相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合，進一步發(fā)揮全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組的重要作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，探索建立各部門齊抓共管、綜合治理的長效機制，確保打擊整治工作取得新成效。要加強對制售假發(fā)票問題突出的重點地區(qū)查處整治，集中力量查辦一批大要案件；重點對發(fā)票違法犯罪活動集中的行業(yè)發(fā)票使用情況開展檢查，大力整治發(fā)票“買方市場”；做好對生產(chǎn)、銷售非法短信群發(fā)器等設備的整治工作，切斷發(fā)票違法信息傳播途徑；進一步完善網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)建設，推進網(wǎng)絡發(fā)票試點覆蓋面，提高發(fā)票管理現(xiàn)代化水平。
李萬甫認為，打擊發(fā)票違法犯罪活動需要多部門協(xié)同配合，共同推進，在稅務部門不斷加大打擊整治力度的同時，相關(guān)配套管理措施也要跟進，如推進公務卡改革，加強公務卡支持系統(tǒng)建設，完善公務卡受理環(huán)境；推進《會計法》、《稅收征管法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)的修訂，將銀行轉(zhuǎn)賬憑證作為大額發(fā)票財務報銷、稅額抵扣、稅前列支的必要條件等。